Gobierno de De la Espriella levanta protección sobre 79.961 hectáreas destinadas a producir alimentos en La Guajira
El Gobierno de Abelardo de la Espriella comenzó a desmontar las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos, APPA, que habían sido establecidas durante la administración de Gustavo Petro en el sur de La Guajira. El Ministerio de Agricultura informó el 2 de octubre que el ministro Indalecio Dangond firmó la primera derogatoria, con la que ocho municipios del departamento quedan fuera de esta figura de protección del suelo agrícola.
Las APPA fueron declaradas oficialmente en julio de 2024 mediante la Resolución 161 del Ministerio de Agricultura, después de un proceso técnico adelantado con la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria, UPRA. La medida cobijó 79.961 hectáreas de los municipios de San Juan del Cesar, Fonseca, Distracción, El Molino, La Jagua del Pilar, Villanueva, Urumita y Barrancas, destinadas exclusivamente al sector agropecuario.
La figura fue creada bajo el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 y buscaba incorporar áreas de especial interés para proteger el derecho a la alimentación dentro de los determinantes del ordenamiento territorial. El Gobierno Petro presentó la declaratoria como una herramienta para proteger tierras productivas y fortalecer la seguridad y soberanía alimentaria en la región.
El actual Gobierno sostiene una posición contraria. El Ministerio de Agricultura justificó la derogatoria señalando que las APPA enfrentaban dificultades técnicas y jurídicas porque, según su interpretación, no había sido reglamentado el artículo 32 del Plan Nacional de Desarrollo que las creó y porque estas áreas restringían el uso y desarrollo de los suelos y afectaban las competencias municipales sobre el ordenamiento territorial. La cartera también afirmó que la decisión cumple una promesa realizada por De la Espriella durante su campaña presidencial.
La decisión generó cuestionamientos de la senadora Martha Peralta Epieyú, quien advirtió que levantar la protección sobre más de 79.000 hectáreas destinadas a la producción de alimentos puede profundizar los problemas de seguridad alimentaria que enfrenta La Guajira.
¡Alerta, La Guajira! El Gobierno acaba de levantar las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) en ocho municipios del sur del departamento. Lo advertimos desde ahora: sacrificar la tierra que nos alimenta profundizará una tragedia de hambre en nuestro… pic.twitter.com/rwMSkjxlh8
— Martha Peralta Epieyú (@marthaperaltae) October 3, 2026
Peralta sostuvo que las APPA protegían suelo agrícola destinado a producir alimentos y cuestionó qué destino tendrán ahora esas tierras. La senadora planteó que la eliminación de la figura podría abrir la discusión sobre otros usos del suelo, incluidos proyectos extractivos, y advirtió sobre posibles efectos en el precio y disponibilidad de los alimentos que abastecen principalmente al norte del departamento.
La congresista también relacionó la decisión con las condiciones climáticas de la región. En su pronunciamiento señaló que, frente a la amenaza de la sequía, reducir las herramientas de protección del suelo agrícola puede aumentar la dependencia de alimentos provenientes de otras zonas y afectar a comunidades que ya enfrentan dificultades para garantizar su alimentación.
La dimensión territorial es uno de los puntos centrales de la controversia. Las 79.961 hectáreas declaradas como APPA se distribuyen en ocho municipios del sur de La Guajira, una zona considerada estratégica para la producción agropecuaria del departamento. Según la UPRA, las áreas fueron identificadas mediante acompañamiento técnico y fueron consideradas prioritarias para el Estado por su contribución al derecho humano a una alimentación adecuada.
El cambio supone, por tanto, una modificación de la política de ordenamiento rural aplicada durante el Gobierno Petro. Mientras aquella administración utilizó las APPA para establecer una protección específica sobre tierras consideradas estratégicas para la producción de alimentos, la administración De la Espriella decidió retirar esa figura y argumenta que debe respetarse la autonomía de los municipios sobre el ordenamiento territorial.
El propio Ministerio de Agricultura confirmó que la decisión no se limita a un municipio. La derogatoria cobija las APPA establecidas en los ocho municipios del sur de La Guajira. La cartera señaló además que permanecen pendientes de derogatoria las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos existentes en Antioquia, Santander, Tolima y Cundinamarca.
La controversia queda así planteada entre dos prioridades de política pública. Por un lado, el Gobierno de De la Espriella sostiene que las APPA restringían competencias territoriales y que su eliminación responde a dificultades jurídicas y técnicas. Por otro, quienes defienden la figura advierten que retirar la protección de las tierras productivas reduce una herramienta creada precisamente para garantizar la disponibilidad de suelo destinado a la producción de alimentos.
Para La Guajira, el debate trasciende la discusión sobre el ordenamiento territorial. Lo que está en juego son las reglas que determinarán qué usos podrán darse a casi 80.000 hectáreas que, desde 2024, habían sido reservadas como áreas estratégicas para la producción agropecuaria del departamento.
